为进一步改善民生、保障民生，按照市委三届十二次全会要求，市政府决定继续在全市开展“民生工作改善年”活动。为切实开展好各项工作,特制订本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观统领工作全局，以维护好、发展好最广大人民利益为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以完善为民办实事长效机制为保障，以制定和实施《市民生行动计划》为主要内容，深入开展“民生工作改善年”活动，着力解决影响民生的突出问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实让发展改革成果惠及广大人民群众。
二、目标任务
(一)富民增收工作。
责任部门：市人社局、市残联、市工商局、团市委、市地税局、市行政执法局、市经济局、市农业局、市国土局、市粮食局、市畜牧局。
（二）社保提升工作。
推进新被征地农民养老保险工作，重点解决“五七家属工”接续养老保险问题，扩大覆盖范围，提高待遇水平，不断完善社会保险体系。扎实开展新被征地农民基本养老保险工作，城镇职工基本养老保险新增2000人，养老保险参保人数达到46520人，失业保险新增1000人，参保人数达到33410人，城镇职工基本医疗保险做到应保尽保，居民基本医疗保险基本实现全覆盖；开展“五七家属工”接续养老保险工作，推进企业职工基本养老保险全覆盖；做好基本医疗、工伤和生育保险市级统筹准备工作，逐步实现同城同待遇；提高参加居民医保的女性生育二次补贴标准，正常分娩提高到500元，非正常分娩提高到700元，实施农村孕产妇补助项目，对符合计划生育政策的孕产妇补助600元/人；企业退休人员养老金月人均增加100元左右。
责任部门：市人社局、市社保局、市卫生局。
（三）社会救助工作。
责任部门：市民政局、市残联、市卫生局、团市委、市总工会、市司法局、市法院、市人社局、各乡（镇）街。
（四）住房保障工作。
责任部门：市住建局、市国土局、市环卫处、市民政局、市发改局、市残联、市地税局。
（五）教育均衡工作。
责任部门：市教育局、市公安局、各乡（镇）街。
（六）医疗惠民工作。
进一步提高医保待遇水平，完善服务功能，提升服务水平，着力解决城乡居民“看病难、看病贵”问题。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实施基本药物制度；新农合参合农民在实施基本药物制度的定点医疗机构住院，报销比例提高5个百分点；深化“情牵新生命—优生优育促进工程”，免费为符合计划生育政策，计划怀孕的农村夫妇（包括流动人口）提供健康检查服务；对符合计划生育奖扶政策的对象发放奖励扶助资金，为独生子女伤残、死亡家庭特别扶助对象发放特别扶助资金；引导、鼓励市民义务献血，保证城市用血安全。
责任部门：市卫生局、市计生局、市人社局。
（七）安全保障工作。
责任部门：市公安局、市安监局、市质监局、市工商局、市农业局、市水利局、市畜牧局、市粮食局、市药监局。
（八）环境改善工作。
责任部门：市环保局、市环卫处、市执法局、市林业局。
（九）文化繁荣工作。
责任部门：市文体局、市公安局、市广电局。
（十）便民惠民工作。
责任部门：市住建局、经济开发区、市交通局、市邮政局。
三、保障措施
（一）健全组织，加强领导。为加强对活动的组织领导，市政府成立“民生工作改善年”工作领导小组，领导小组办公室设在在市人保局，负责对此项工作的组织协调。各乡镇（街）、各职能部门建立相应领导机构，健全领导机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）细化方案，落实任务。各责任单位要认真梳理本部门涉及的`改善民生工作情况，深入分析存在的问题，统筹规划，明确思路，研究前瞻性、科学性、可操作性强的措施，制定更加细化的工作方案，明确序时进度，强化工作举措，落实工作责任，确保“民生工作改善年”活动保质保量地完成。
（三）广泛宣传，营造氛围。各责任单位采取多种形式，广泛开展宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等传播媒体，通过专栏、专题等形式，及时总结经验，报道先进典型，营造全社会齐抓共管、积极参与的良好氛围。
（四）加强督查，狠抓落实。市民生工作领导小组办公室负责督导、调度，推进各项工作的深入开展；积极探索新的、更加有效的协调机制，通过联席会议、工作例会、现场办公等形式，准确掌握各部门的整体工作进度，为发现和解决工作中存在的问题提供准确依据，为快速推进工作创造条件。各部门、各单位要不折不扣地落实各项工作任务。对于工作不力的单位、部门，将在全市通报批评；造成不良影响的，将追究部门、单位主要负责人的责任。