（一）指导思想。
全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率和优化用能结构为核心，以转变经济增长方式和加快技术进步为根本，以调整产业结构和推动重点领域节能为着力点，以制度创新、法治建设、行政监管和宣传教育为保障，强化政府引导，发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体和公众参与节能的积极性，逐步构建节约型的生产方式和消费方式，加快节约型城市的建设步伐，促进首都经济社会可持续发展。
（二）基本原则。
把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向之一，坚持“节能与发展相互促进”，坚持“节能优先，效率为本”，坚持“市场调节为主，政府引导为辅”，坚持“源头控制与存量挖潜”，坚持“突出重点，全面推进”，坚持“依法管理，强化监督”六项节能工作原则，强化措施，狠抓落实，确保我市完成各项规划的节能降耗目标。
（三）工作目标。
“十一五”期间，实现万元GDP能耗比“十五”末期降低20%，完成分年度、分区县、分行业、分重点耗能企业的节能目标分解。初步建立比较完善的节能法规标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系。
“十一五”期间年均能耗下降4.4%，2006年下降4％，2007年下降5％，2008年下降5％，2009年下降4％，2020年下降4％。