区委书记在评议工作动员会上的讲话
同志们：
这次评议工作动员会是经区委同意召开的一次十分重 要的会议。刚才，区人大主任就搞好本次评议工作进行了动 员和部署，区政府区长也讲了话，他们讲的我都赞成，请大 家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、从建设社会主义民主政治的高度，充分认识人大开 展评议工作的重要意义
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设 社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”区 人大常委会开展评议工作，正是推进我区社会主义民主政治 建设的一项重要措施。第一，开展评议工作是实现人民当家作主的必然要求， 有利于推进我区社会主义民主政治建设。我国是人民民主专 政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，享有管理国家 和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院” 组成部门及其工作人员的一种有效的监督形式，体现了人民 的意志和对人民负责的精神，体现了建设社会主义民主政治 的必然要求，必将对推动我区政治文明建设起到重要作用。第二，开展评议工作是加强我区干部队伍建设的迫切需
要，有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作， 是能够促进“一府两院”组成部门及其工作人员提咼依法执 政能力，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和区委的重 大决策部署，更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及 其常委会的决议、决定，真正做到权为民所用、 情为民所系、 利为民所谋；二是为区委考核、了解、使用干部开辟了一条 新的渠道。通过区委对干部的年度考核与人大对选举、任命 干部的监督的有机结合，可以为区委选拔任用干部提供更为 可靠的依据，更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高 度统一；三是能够促进干部队伍整体素质的提高，不断增强 领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，更加适应新形势、 新任务的需要，为加快我区经济社会的发展提供坚强有力的 组织保证。第三，开展评议工作是强化人大监督权的有效形式，有 利于进一步完善人民代表大会制度，促进依法行政和公正司 法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法 律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式，具有 民主性、公开性、权威性的特点，有着其他监督形式不可替 代的作用。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制， 加大了人大监督力度，把对事的监督与对人的监督有效地结 合起来，实现了选举、任命和监督干部的一体化，使人大监 督效果更加显著。二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能，高标准、
高质量地做好评议工作
关于如何开展好本次评议工作，刚才贺主任讲了很好的 意见。在此基础上，我想强调以下几点：第一，要坚持正确的指导思本稿属于想。开展评议工作 一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据，坚持依法办事、 实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评 议，进一步增强“一府两院”组成部门及其工作人员的法律 观念和公仆意识，认真贯彻落实区委精神，推动我区各项事 业的发展。只要我们把握了这一指导思想， 就能够抓住关键， 突出重点，使评议工作沿着正确的轨道进行。第二,要严格按照评议方案开展评议。区人大常委会评 议工作方案对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要 把握的原则等都做了明确严格的规定，既体现了区委的主 张，又反映了人民的意志，是开展好本次评议工作的重要文 件。区人大常委会作为主要实施机关，一定要严格按照评议 方案所确定的工作程序，精心组织，周密安排，认真落实， 使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中，要重点抓 好三个关键环节：一是搞好评议前的调查研究，二是切实搞 好评议和测评，三是把评议同推动全局工作结合起来，做到 相互促进，共同提高。第三，要突出评议重点。抓住了重点，就抓住了评议的 关键环节。对方案中明确的评议内容，我们重点要把握好以 下几个方面：一是在依法行政方面，要重点看被评议部门及 人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和区人 大及其常委会决议、决定；二是在履行职责方面，要重点看 被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实区委、区政府重 要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；三 是在清正廉洁方面，要重点看被评议部门及人员是否自觉贯 彻执行了中央、市委、区委关于清正廉洁的有关规定，切实 抓好了本部门的党风廉政建设。第四，要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评 议活动需要不断总结和积累经验。评议机关要紧紧围绕全区 改革、发展、稳定这一主题，在评议工作实践中不断完善机 制，创新形式，改进方法，提高实效，特别要注意借鉴外地 先进经验，创造出更加符合我区区情的有效形式，使评议工 作在不断创新和发展中逐步走向成熟， 步入制度化、规范化、法制化轨道，取得积极成果。
三、加强和改进对评议工作的领导，确保评议工作顺利 进行
评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公 正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要 措施。我们一定要站在提高党的执政能力的高度，进一步统 一思想，深化认识，切实加强和改进对评议工作的领导。首先，区委要切实加强领导，积极支持人大常委会开展 评议工作。在具体工作中，要把这项工作列入区委的重要议 事日程，积极听取人大关于开展评议工作的汇报， 及时研究、解决评议工作中的困难和问题。 要把区委考核任用干部同
人大评议干部有机结合起来，高度重视人大在干部评议工作 中形成的审议意见，把评议结果作为区委考核任用干部的重 要依据。对政绩突出的干部，要支持人大进行表扬和鼓励； 对不认真接受评议的、群众意见较大的、问题较多的部门和 干部，要坚决支持人大依法采取诫免、询问、质询、罢免等 一些刚性监督手段加强监督，以维护人大评议工作的严肃性 和权威性。其次，人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把 坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，把握好 法律政策界限，掌握好评议标准和尺度。
要讲政策，讲原则, 讲大局，讲民主，讲法制，讲群众路线，在维护团结、稳定 大局的前提下，积极稳妥地搞好评议工作，防止出现疏漏， 使评议工作始终在区委及区人大常委会党组的领导下，健康 有序地顺利进行，确保评议的工作质量和社会效果。第三，被评议部门及人员要认真端正态度，自觉接受人 大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员 进行客观公正的评议，这是一种法律责任，是为了更好地促 进和支持“一府两院”的工作。希望每个被评议部门及人员 要消除思想顾虑，端正态度，实事求是地向人大常委会报告 工作，既不夸大成绩，也不掩饰问题。要正确对待评议意见， 诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评 和意见，要逐条梳理，制定全面具体的措施认真加以整改， 切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一 府两院”的其他部门及其负责同志，也要提高接受人大监督 的自觉性，不断完善各项制度，把“一府两院”的工作做得 更实更细更好。第四，各有关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本 着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，在区委的 领导下，充分发挥人大主导作用， 各有关部门，特别是纪检、 监察、组织、人事、审计等部门，都要积极协作、密切配合 人大开展工作。要加强评议工作的宣传，扩大宣传效应，营 造民主公开的良好社会氛围，实现人大监督与舆论监督、群 众监督的有机结合，增强评议工作的效果。最后，希望大家以“三个代表”重要思想为指导，按照 区人大常委会关于开展评议工作的具体安排，认真扎实地搞 好评议每一阶段的工作，并以评议工作为契机，进一步牢固 树立依法行政观念，增强公仆意识，改进工作作风，为促进 全区经济社会发展做出新的贡献。