县征迁事务中心2019年度工作总结及2020年工作计划11
今年以来，县征迁事务中心深入贯彻落实县委十一届六次全会和全县干部大会精神，紧紧围绕县委“14456”工作布局和全县重点项目推进，充分发挥征迁先行职能，在城东扫尾和服务项目中同步发力，在攻坚克难中践行“铁军精神”，在奋力拼搏中答好“铁军之问”。现将工作情况汇报如下：
一、聚焦城东扫尾，在破冰攻坚中求突破。
今年以来，面对城东扫尾工作越向纵深推进，越是步履维艰的困境，面对缺氛围、缺外援和未搬迁户抱团抵制、群体诉讼的僵局以及城东项目推进倒逼的形势，中心党组班子引领城东铁军团队提振精气神，在全面分析、综合研判的基础上，寻找破冰攻坚的时机和抓手，不等不靠，主动出击。一年来，城东区块在完成征迁户资料收集、整理、归档和数据录入的基础上，共新增签约5户，结算11户，腾空16户，房屋拆除77户，实现了难中求进，受到县主要领导的多次肯定。
（一）借势造势，合力推进集中拆除攻坚。充分借势，4至5月份利用“扫黑除恶”形成的社会氛围，协调综合执法局、东华派出所和东华街道共同配合，以唐尧村、湖底叶村为重点，先后启动对未拆除和拆除不彻底的腾空房屋进行集中拆除，行动周密谋划、口径统一、态度坚决、措施有力，对阻挠拆除的行为及时制止、警告。8月份开始，启动第四、五、六批房屋集中腾空攻坚，完成了征迁所有流程。全年共拆除房屋77户，实现了应拆尽拆，既拆出了空间，也拆出了强势推进的氛围。
（二）精准发力，顺势强攻克难求进。充分利用集中拆除行动营造的氛围，在对未搬迁户全面逐户分析、疏理基础上，确定了11个未签约、未结算、未腾空户作为重点户，组织精干力量，打破村别、组别组建4个攻坚团队，先后进行数轮集中攻坚。各攻坚团队充分发扬5+2、白+黑的工作精神，抓住一切可以利用的时机，调动一切可以利用的资源，灵活战术，锲而不舍，用耐心换取理解，用真心赢得信任，在严守政策底线基础上，先后新增签约5户，结算和办理腾空7户。
（三）拨钉清障，保障项目顺利推进。针对中央生态廊道、城东商务中心和公共文化中心项目涉及的原小高山村遗留未签约的姜某户和唐尧村未结算的张某户，分别由中心领导牵头，组织两个攻坚团队进行强攻。张某户在攻坚团队数十次沟通、协调法院和司法部门为其家庭债务清偿进行妥善处置、做通其家庭每个成员工作后，完成协议结算、房屋腾空拆除工作。对姜某户，攻坚团队一方面轮番上门动员，发动其所有的社会关系对其分析利弊、晓以利害；另一方面加快依法征收程序，在诉讼期限到期后，立即启动申请强制执行程序，现法院已裁定由东华街道实施强制执行，现各项准备工作已经就绪。
（四）把握主动，加快推进依法征收程序。协调实施单位对未签约和经审核协议无效的户全部启动依法征收程序，到目前除2户因特殊原因外，其余户已经完成《责令交出土地决定》的送达。疏理筛选了3个已签约但拒绝结算、腾空的户启动非诉执行程序，配合实施单位进行了履行协议催告，完成了申请强制执行的准备工作。配合实施单位积极应对行政复议、诉讼，研判诉讼形势，做好有效应对。
二、聚力探矿厂区块，实现完美收官。
（一）公租房居住情况的调查全始全终。组织专班组到县经信、民政、人劳、公安等部门查询历史档案资料核查确认，完成原探矿机械厂破产时在册职工人数、已参加过探矿厂房改政策人数、已享受配偶房改政策人员等的核定，通过查阅大量历史档案资料，回溯探矿机械厂职工原公房居住情况，确认未享受房改且有公租关系162人、符合公租房安置政策51人、可享受货币安置111人，并进行网上公示。
（二）补偿安置协议签订平稳有序。坚持公开、公平、公正的原则， 1月份全面启动“解除公房居住关系补偿安置协议”签订，公租房腾退175户中签订腾退协议161户，发放各类安置奖励费393.1万元。4月份，对符合公租房安置政策户进行摇号选房，并组织签订“公共租赁住房租赁合同”，共安置到灵江家苑公租房63户。至6月底，原探矿厂区块征迁“突击战”实现完美收官。
三、聚焦主职主业，在征迁政策体系上求完善。
（一）着力构建全县集体土地房屋征迁政策体系。针对规划区外尚无统一规范的集体土地征收政策问题，在深入乡村和项目单位进行充分调研基础上，借鉴规划区内的政策框架，综合考虑城乡差别和有利推进城镇集聚的因素，牵头制订了《龙游县城市规划区外集体土地房屋征收补偿安置办法（试行）》，统一了规划区外集体土地房屋征收的政策框架。同步制订了《龙游县城市规划区外村庄搬迁改造实施方案编制指导意见》，为实施单位的具体操作提供规范模版。同时，由于原《龙游县城市规划区内村庄搬迁改造实施办法（试行）》的适用范围需相应调整，借鉴市级和周边县市的有效做法，分别着手拟定城市环线内和环线外集体土地上房屋征迁实施办法，逐步形成了从内向外、逐步递减的全县域集体土地房屋征迁政策体系。
（二）着力指导各区块、各项目征迁具体操作。今年来，先后参与《龙游县超级版美丽乡村大花园士元实验区农房集聚实施方案》、《龙游县全域土地综合整治与生态修复工程项目区内房屋搬迁补偿安置办法（试行）》、《龙游县新建杭州至衢州铁路建德到衢州段（龙游段）集体土地房屋征收补偿安置实施方案》、小南海镇“两江走廊”核心区块地面建（构）筑物拆除等与集体土地房屋征迁相关的政策制订，参与并指导小南海两江公路后周区块、经济开发区虎龙区块、国家登山步道二期项目搬迁区块、315省道拓宽工程下杨村段房屋搬迁区块、经济开发区白洋垄区块搬迁、溪口未来社区搬迁、北入城口和西入城口扩建、龙游中学扩建征迁等项目实施方案的制订，使各区块、项目在具体实施中按照全县集体土地房屋征收政策框架体系执行。同时，牵头制定了城东新区四个整村搬迁村、兰石村涉村集体房产征收办公用房配置办法，为规范村集体资产征收补偿安置政策进行了有益的探索。
（三）着力配合其它项目工作。一是积极参与士元大花园实验区搬迁攻坚。在第一批集中签约期间，党组班子全力以赴，组织精干力量桥头江自然村包干户进行集中强攻，在本单位包干的15户（产权户12户）提前签约清零后，主动协助人社、传媒集团等单位包干组攻坚，共协助签约11户。在集中腾空攻坚期间，党组班子全力跟进，诚心服务，完成了10户（产权户）腾空。二是积极参与小南海“两江走廊”核心区拆违和重点村乡韵庭院创建包干，提前完成红船头村10户拆违任务，按节点实施2户乡韵庭院打造。
三、聚焦“三准”抓手，扎实推进党风廉政建设
牢牢把握全面从严治党新要求，坚持把监督挺在前，把主体责任扛在肩，管党治党责任不断压实，“一岗双责”的责任担当意识不断强化。
（一）找准“关键点”去抓。围绕上年党风廉政建设考核反馈的问题，召开专题会议研讨整改措施，细化班子负责分工，制定出台年度党风廉政建设主体责任清单。紧紧围绕涉及到的人、财、物和重点岗位的关键环节，完善制定班子成员以及科室长《岗位个人廉政风险点及防控措施登记表》。
（二）瞄准“责任田”去抓。坚持把党风廉政建设与中心工作两手齐抓，做到同研究部署、同落实推进、同检查考核，将考核结果列为干部职工年度实事量化考核办法内容。“一把手”认真贯彻落实党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员按照主体责任清单要求，认真履行“一岗双责”，定期监督检查、定期向党组报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设工作融入到分管业务工作中。
（三）精准“防火墙”去抓。加强教育监管，延伸监督“触角”，防止出现“真空”地带，做好发现问题早提醒、发现苗头早扯袖，使红红脸、出出汗成为常态。全年开展各类监督检查8次，纠正问题3处，班子成员之间开展日常谈话2人次，与分管科室党员干部日常谈话21次。注重作风抓建，积极开展党风党纪和廉洁从政教育，充分运用微信、钉钉工作群，组织传达学习上级通报文件，剖析典型案例，使党员干部思想上、认识上保持警钟长鸣。共组织警示教育8次，“一把手”上廉政党课１次，邀请县纪委派驻纪检组成员上廉政教育课1次，传达上级各类通报文件19份。
（四）全力配合巡察工作。9月20日，县委第八轮巡察第五巡察组正式到中心开展巡察以来，党组班子思想上高度重视，从讲政治的高度严肃对待，不折不扣配合支持巡察组圆满完成了巡察各项工作任务。按照《巡察预备通知》要求提前准备好相关材料，巡察开始后主做到“随叫随到”，全力保障巡察组顺利开展工作。下一步，党组班子将以此次“政治体检”为契机，根据巡察问题反馈，自觉担负起全面从严治党的政治责任，认真落实问题整改。
四、聚心凝力，突出党建统领抓队伍。
（一）常抓思想提高。中心党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主教育、常态化开展“两学一做”学习教育，始终把党员干部的日常教育和管理贯穿于党建工作全过程；严格落实到“三会一课”、民主生活、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，防止党员干部思想松懈、力量涣散；常态化开展警示教育、廉政党课教育，增强党员干部政治纪律、政治规矩和廉洁从政意识，补足了党员干部精神上的“钙”。
（二）推进阵地前移。以党建为统领，聚焦征迁工作抓好党建，把党旗插到征迁“战场”最前沿，把机关支部“战斗堡垒”前移至征迁“战场”最前线，打造“城市铺路石，东进先锋队”特色党建品牌和党员示范岗。
（三）参战争当先锋。全办12名干部全部抽调征迁一线各个岗位，在征迁一线克难攻坚的大氛围中历练，努力践行“铁军精神”，答好“铁军之问”，每名干部都在一线争做征迁工作先锋模范岗。
四、存在的问题
（一）城东扫尾步履维艰。征迁扫尾攻坚越向纵深推进，问题和矛盾越突出，工作推进越是步履维艰，尤其是行政诉讼对扫尾攻坚影响较大。
（二）骨干力量严重不足。今年全县面上启动项目多，中心每个项目都要参与指导，同时还要牵头城东攻坚扫尾，而中心骨干人员严重不足，难以进行有效统筹。
（三）人员结构问题突出。1.岗位缺编严重。编制16名，在编12人，其中60年后干部4名，五年内将陆续退休；中层编制6名，现在编3名（含党组成员1名兼）。2.岗位需求不匹配。机构改革调整后中心职能转为纯征迁事务，而现有干部既有业务专业知识又有实践经验的干部紧缺，2个征迁业务科室骨干严重匮乏，财务结算科缺编会计1名。很大程度影响了办职能作用的有效发挥。
三、2020年工作计划
按照县政府全体会议提出的“以主题教育为动力，冲刺全年、谋划明年”要求，坚持立足新起点，抓住难重点，科学研判明年集体土地房屋征收工作形势，以问题为导向，追根源、定措施、补短板，因势而谋、谋定而动，提早做好谋划、提前作出动员部署，统筹谋划新的一年工作。
（一）坚定必胜信念，强势推进城东扫尾攻坚。进一步增强城东征迁扫尾攻坚任务的紧迫感和责任感，科学研判、周密部署，协调和调动各方面资源和力量，找准有利切入点和突破口，以“钉钉子”的劲头，迎难而上，动真碰硬，力争城东区块攻坚扫尾进度取得重大突破。
（二）完善政策体系，研究制定征迁工作流程。深入基层调研，修订完善集体土地上房屋征收补偿安置政策体系，出台龙游县城市环线内村庄搬迁改造实施办法和城市环线外（城市规划区内）集体土地房屋征收补偿安置办法，打通城市环线内、城市环线外、城市规划区外集体土地房屋征收补偿安置政策体系的连接通道，使其有机结合，流畅运行，为“区域明珠型”城市建设打通网路。同时，研究制定集体土地房屋征迁工作流程，推进我县征地拆迁工作法治化、规范化、科学化建设。
（三）加强业务培训，做好征迁区块政策指导。以服务全县集体土地上房屋征迁工作为目的，通过举办全县干部集体土地房屋征迁政策学习培训班，增强全县干部对集体土地房屋征迁政策的理解,提升征地拆迁工作人员的专业素养和业务水平，全面熟悉各项征迁业务，从而进一步推进全县征地拆迁工作顺利进行。
（四）强化党建统领，打造征迁铁军队伍。积极探索征迁专班管理机制，激励专班人员在奉献情怀中展示初心、在克难攻坚中担当使命。探索激发村两委干部、党员、村民代表在征迁中正面引导、带头引领作用的机制，发挥基层组织在征迁一线的基础性、关键性作用。加强中心干部的党性教育和业务培训，提升中心干部服务征迁一线的素质能力。切实压实党风廉政建设主体责任，牢牢把握全面从严治党的新形势、新要求，细耕“责任田”，细化主体责任清单，履行好“一岗双责”，打造风清气正的铁军队伍。