卫生局上半年工作情况及下半年计划
20*年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的业务指导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“*”精神，按照区委、区政府的工作部署，不断解放思想、与时俱进，较好地完成了上半年各项工作指标及工作任务。
一、上半年工作回顾
（一）坚持实施创新工程，医疗卫生工作再创有新台阶
今年，我们围绕卫生工作的主题，加快改革创新，不断探索出资源配置、发展目标、内部管理、人事制度改革的新路子，取得明显成效。各医疗卫生单位积极实施创新工程，探索在观念、管理、技术、资产运营等方面创新的有效实现形式，走出一些新路子，取得一些新成绩，积累了一些新经验。区医院内引外联、多方合作，扩大服务领域，与沈阳中医肿瘤研究所联办的中医肿瘤门诊，开诊半年来，由最初靠职工做宣传介绍，到现在早晨不等上班患者已经开始排队等候，以至于中午医务人员忙得吃不上饭，经济效益与社会效益与日俱增。区二院在去年开设二个门诊的基础上，今年又增设家庭病床新举措，对行动不便的患者到家中处置，对较重患者由救护车免费接到院内诊治，从而开辟了新的医疗市场，增加了收入，并使享受公费医疗的煤矿离退休人员及家属深受感动。卧龙医院打破过去陈旧的格局，在面向医疗市
场体制上动了大手术，实行资源综合配置，迅速收到效果，彻底清理整顿了卧龙地区的医疗市场，取缔分支机构及个体诊所8个，成立由医院人员组成的绢纺、二纺两个社区卫生服务站，并将医院本部进行修缮，逐步改造成社区卫生服务中心，指导行政村设置的村卫生所，树立社区卫生服务新概念，变防病为健康促进，开创我市农村推进社区卫生服务的先河。北地门诊在今年全面实行医疗卡制度，并负担全区离休干部（160人）的基本医疗保健工作。为了提高服务能力，特聘请金山医院两名医生坐诊，新购置了化验设备，使离休老干部对北地门诊的服务比较满意。从去年12月22日开诊至今年5月25日，每月平均有80余人就诊，院内费用12万余元，转院发生费用14万5千余元，今年内将逐步理顺与财政局，老干部局的工作机制，以更优质的医疗服务满足离休老干部及居民的医疗需求。同时，今年3月份，市社保公司按照省市有关文件精神，对机关事业单位中县区级医疗机
构的退休职工依据有关政策可纳入社保开支，我区7家差额拨款医疗单位中退休职工59人，除牙所外均已在社保开支，进一步保证了退休人员的工资保障，稳定了职工队伍，使在职职工安心本职工作，爱岗敬业，以诚待患。
（二）坚持三级医疗预防保健网建设，农村卫生工作有新发展
以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从今年1月1日起施行《乡村医生从业管理条例》，我区共有33名乡村医生通过了乡村医生注册审核，使乡村医生管理进一步规范化、法律化。上半年，针对农村卫生室重医轻防、环境差、水平低等问题，先后从病志书写、妇幼保健、健康教育等方面培训6次，受训人员达180人次，培训覆盖面达100%。各级各类有针对性检查16次，使农村卫生人员在医疗水平，诊疗规范，医学文书建管等方面有很大提高，农村卫生工作有了新发展。
（三）引领示范社区新龙头，推进社区卫生服务体系建设
我区的社区卫生服务建设起步晚，进步快。目前，从建站数量、质量、规模逐渐走在全市的前头。原有社区卫生服务站12家，其中省级示范站8家。今年，在新明办事处所属的大峪新村（区二院主办）及樱桃小区（市三院主办），成立两家社区卫生服务站，使全区社区卫生服务站覆盖率达到100%。今年上半年，对社区卫生服务站进行了2次执法检查及一次健康教育检查，发现问题及时整改。目前，卧龙地区的绢纺社区卫生站及二纺社区站也纳入社区卫生管理范围之列，区卫生局组织卧龙医院防保人员多次向先进社区站学习，使其在基本功能、基本设施、站内管理、业务水平等方面达到社区卫生服务站标准，更好地为当地居民提供方便、快捷、有效的六位一体社区卫生服务。
（四）坚持贯彻实施“两纲一法”，妇幼保健工作有新提高
继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。
指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89.46%,高危妊娠93人、管理率100％；住院分娩100%；孕产妇死亡一例（妊娠高血压）；出生低体重儿19例；出生缺陷9人，引产3人；三岁以下儿童系统管理率75.67％；五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9.38‰；母乳喂养率为91.69%；新生儿访视率100％；托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%,以上全部指标达标。
（五）坚持齐头并进的方针，卫生防疫工作有新进步
进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水、化妆品和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年4月1日起实行“网络直报”工作，全区有9家医疗单位实行网络直报传染病工作。1-5月份，全区各类传染病494例，发生率164/10万；计划免疫“四苗”接种率98.11%，乙肝接种率为99％；碘盐监测288份，有碘率99.3%；布氏监测27份，重点人群流调100人；消毒监测215份，覆盖率100%,合格率85％；“四害”监测6次，平均密度4.32％；1-5月份收到死亡卡片736张，肿瘤卡片340张；体检食品从业人员5970人，办理卫生许可证2038户，健康证1746人；食品及餐具监测3763份，合格率99.81%；体检供水人员27人，年审卫生许可5份；日常用水及学校桶装水监测20份，下达卫生监督意见书33份。I
今年上半年，开展专项整治10余次，重点对学校食堂、桶装饮用水及学校周边食品经营单位进行监督检查，对违反《食品卫生法》的学校给予行政处罚，吊销卫生许可证2户，停业整顿8户，责令整改30户。同时，加大宣传力度，利用多种形式开展宣传教育，举办大型宣传活动三次，发放宣传单6000余份。
在去年非典防治工作取得成绩的基础上，从今年1月1日起至6月30日，又全面启动了防非预案，全区各级医疗单位每日定时零病例报告，疫情电话24小时开通。目前，公共卫生的各项工作已呈现出重点突出、协调发展、齐头并进的喜人局面。
（六）坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就
坚持贯彻《医疗机构管理条例》和《执业医师法》。强化卫生行政执法，建立突出性执法的决速反应机制与长效防治机制相结合的执法体系，完善责任追究制度，成立以市区各级各类医疗单位为重要监督举报的信息反馈平台。今年上半年共查处16户，其中取缔非法行医6户，整改8户，处罚2户，有力净化了医疗市场。按照《执业医师法》要求，具有医师资格但没有执业医师许可证的人员不允许进行医疗活动，今年的执业医师注册工作我区又有26名医师参加了执业医师资格考试，使执业医师队伍有了整体提高。
（七）坚持创建并举的举措，精神文明建设有新局面
立足当前，着眼长远，健全制度，着重落实，进一步从思想上统一、从制度上强化、从操作上明确全局的精神文明与纠正行业不正之风建设。机关及各部门认真学习《中国共产党党内监督条例》及《纪律处分条例》，认真执行“五条禁令”，采取纠正错误与建立长效工作机制相结合的举措，完善考核、奖惩、责任追究制度，实施“一票否决”制度，使广大干部职工表现出较高的精神风貌和政治素质，积极参加建区二十周年的各项庆祝活动，在明山区第二届全民运动会中，我局获机关组团体总分第三名，并荣获体育道德风尚奖。全系统先进事迹层出不穷，精神文明建设成果充分显示出来。
上半年，卫生工作虽然取得了长足的发展，但是，也存在许多问题圣待解决。一是体制性制约仍十分突出；二是卫生资源配置需进一步优化；三是公共卫生防治体系有待健全；四是人才匾乏，制约卫生事业发展；五是医疗卫生单位经费严重不足，农村妇儿保人员报酬得不到解决等等。
尽管卫生工作仍存在许多不利因素，存在许多困难，但是经过非典防治工作，全社会更加重视卫生工作，全系统上下空前团结，工作热情空前高涨，为做好全年工作提供了良好机遇。
二、下半年工作安排
（一）加快创新步伐，全面推进卫生卒业改革
在我区农村推行社区卫生服务是改革卫生服务体系的重要内容，已经城镇化的农村及近郊卫生院应向社区卫生服务模式发展，今年上半年。卧龙医院的改革和体制的创新为城郊卫生院的改革起到了示范作用，区二院在大峪的医保门诊已将转型为社区卫生服务站，防保机构纳入其中，承担大峪地区一万余人口的医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生指导为一体的基本医疗卫生服务。按照《我市社区卫生服务的意见》要求，二级以下综合医院按社区卫生服务的需求，进行结构与功能上的改造，使其成为所在地的社区卫生服务中心，并实行社区卫生服务机构连锁经营。区医院所在的牛心台地区已成为牛心台街道办事处，更应向社区卫生服务方面发展，随着沉陷区改造，逐步完善医疗资源的配置。进一步落实院（站）长负责制度，完善目标考核责任制度，深化院、（站）务公开工作，以体制的不断改革创新，来推
动各项卫生工作不断发展。
（二）加大医政监替力度，提高医疗服务质量
20*年7月1日，《行政许可证》全面推行，进一步强化卫生行政执法力度，充分发挥医政监督执法的职能作用。下半年，要对医疗机构的服务范围，诊疗科目进行重新核对，对医疗机构的基础设施、人员配备、工作制度操作规程及医疗质量进行专项检查，规范医疗机构许可管理制度，加强医务人员培训，提高服务质量，降低医疗事故与纠纷的发生。对医务人员进行有目的、有计划的全方位培训，强化和规范医务人员的责任意识、法律意识、质量意识、服务意识和安全意识，使广大医务人员自觉坚持以人为本的诚信与情感服务，建立市场经济条件下的新型医患关系，力争杜绝医疗事故与纠纷的发生。医院内部细化医疗责任追究制度，明确医疗责任。
（三）以提高公共卫生应急能力为重点，推进公共卫生体系建设
坚持“加大投入、改善设施、健全体系、完善机智、改革体制、整合资源、城乡统筹、重在农村”的原则，不断加强对以区卫生防疫站防疫人员为龙头，乡镇卫生院防保人员、医护人员、社区卫生服务人员为重点的专业队伍培训，形成一整套的培训计划，考核方案，强化培训措施，注重培训实效，逐步建立一支训练有素、业务精良、反应快捷、作风良好的公共卫生应急处理队伍。进一步完善公共卫生突出事件应急反应方案及预警机制，切实做到未雨绸缪。进一步加强公共卫生突发事件的报告网络建设，明确责任，采取措施，完善设施建设，全部实现网上直报。强化食品卫生、饮用水卫生、公共场一所卫生、工业环境卫生的监督检查。强化预防接种、传染病、慢性病、地方病防治工作。做好健康教育工作。
（四）以强化服务指导为重点，推进妇幼保健工作全面发展
坚持确保两个纲要达标为工作目标，适应形势变化，调整思路，加大人力、物力的投入，采取切实措施，强化对基层的监督、检查、服务、管理、扶持、引导力度，按照有关政策合理解决乡村保健人员的报酬，调动其积极性，确保村级妇幼保健工作正常运转。以规范两册填写工作为切入点，切实做好、做实基础工作；以加强两个系统管理和高危妊娠管理为重点，提高两个系统管理率；以提高农村住院分娩率和人口素质为目标，坚决取缔家庭接生，健全责任追究制。
（五）加强党风行风建设，促进队伍素质整体提高
通过开展培训、继续教育、思想道德教育提高干部职工的业务素质和职工道德水平，进一步落实市卫生局关于行业作风整顿和建设的有关规定，将行业作风建设上升到事关卫生事业健康发展和促进全区经济发展的高度来对待，落实好“五条禁令”和“八不准”的规定，加强党风廉政建设，健全约束机制，从源头上预防和治理腐败。同时，加强领导班子的能力建设，提高民主管理、科学决策能力，以高素质领导干部带动职工队伍整体素质的提高。
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祝语：比如快乐，你不快乐，谁会同情你的悲伤；比如坚强，你不坚强，谁会怜悯你的懦弱；比如努力，你不努力，谁会陪你原地停留；比如珍惜，你不珍惜，谁会和你挥霍青春；比如执着，你不执着，谁会与你共进退…只有把命运掌握在自己手中，我们才能寻找到生命的闪光。