按照中共***市纪委、中共***市委组织部下发的《关于以加强领导干部作风建设为主题开展好全市党委（工委）、党组党员干部专题民主生活会的通知》要求（铁市组发〔2007〕13号），今天县委常委班子召开民主生活会。会前认真开展了集中封闭学习，征求基层方方面面意见，开展了谈心活动，对照胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，分别查摆了在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，初步制定了整改措施。
客观地说，近几年，***县在市委的正确领导下，全县上下团结一心，艰苦奋斗，经济建设、社会各项事业发展保持了良好的上升态势，各项主要经济指标均创造出前所未有的增长速度。2006年GDP和财政一般预算收入实现了“双50”增长的历史性跨越，园区建设、工业经济运行、新县城建设、社会主义新农村建设、农民人均收入等多项重点工作都处于高速推进状态，成为辽北县域经济发展的排头兵。基层组织建设、各级班子建设、精神文明建设取得了丰硕成果。今年前四个月，全县经济社会继续保持快速健康发展势头，项目推进、工业经济运行、农村经济结构调整等主要经济指标实现了“开门红”，全县上下政通人和、心齐气顺，经济和社会事业的发展全面驶入快车道，而且这种发展呈现出不断提速的趋势。为此又确定了今年必保实现GDP、一般预算收入、工业增加值三项重要指标的增幅都要超过50%的目标，并对“十一五”规划再次进行调整。确定到“十一五”末期，全县GDP实现280亿元（年递增50%），五年翻三番，在经济总量上五年再造8个***县，地区财政收入实现30亿元，一般预算收入突破10亿元，在全省县域经济发展排名进入前5名，力争进入全国百强县。
总结来之不易的发展成绩，说明我们县委班子近几年谋划发展思路对头，四大班子团结协作，干部队伍作风过硬、工作扎实。县乡班子的执政能力、领导水平有了较大提升，团结、和谐、奋进、奉献的局面基本形成。但是，反思走过的路程，对照先进找差距，特别是按照市委提出的战略意图、工作要求以及对***县给予的期望，深感我们还存在着相当大的差距和不足，面对38万***县人民的期望，还有很多不能让人民群众满意的地方。这些差距和不足，具体表现在以下方面。
一、思想解放程度缺乏深度，改革发展的气魄和胆略尚显不足
近几年，我们在思想解放、思维创新方面进行了不断地探索。按照市委的统一安排，结合县情先后开展了“学临沂、找差距、明方向、促发展”，“站在新起点，实现新跨越”两次思想大解放活动。通过到山东和沿海开放发达地区以及赴美、加、日本等国家考察学习，确实开阔了眼界，在思想观念、发展理念上发生了很大变化。通过横向对比和剖析反思，看到了差距，比出了动力，进一步理清了发展思路，在全县上下形成了加快发展、奋力赶超的共识，推动全县经济建设跨上了快车道。但是通过与发达地区以及后来居上的一些地区的发展理念来对比，与咬住发展不放松的劲头以及敢为天下先的胆识和魄力来对照，深深地感到我们特别是我本人的思想解放还不够彻底，还缺少舍我其谁的无私无畏勇气。仍满足于一时一处一事的进步，习惯于自己与自己比，与本地区的县区比，没有完全做到跳出***看***。小成即满、固步自封的因循守旧心理没有彻底根除，在树立超前谋划和志在赶超、大气魄大手笔谋划超常规跨越式发展的理念上确有差距。
二、理论学习不够深入，没有完全做到真信、真学、真懂、真用
勤于学习、善于学习，不仅是时代的要求，也是提高领导干部执政能力和领导水平的重要途径，更是做好各项工作的前提和基础。一般来说，县委班子和我本人对理论学习还是比较重视的。县委中心组能按要求坚持定期学习，认真完成了规定内容的学习。在实际工作中也做到了注重向实践学、向群众学，在认知过程中，政治理论修养、把握政策水平、执政用权能力都有了不同程度的提高。但实事求是地估价，我们特别是我本人在理论学习上还局限于表面化，停留在被动学习的层面上，所说完成了学习任务，其实质就是被动地完成了规定的次数，在学深、学懂、会用的要求上还存在一定的差距，普遍缺乏对理论学习如饥似渴的激情和脚踏实地的钻研精神。这种差距和肤浅学风的产生主要责任在我。我的带动作用不好，没有给班子同志做出表率，对大家的要求失之于宽，造成了中心组学习氛围不浓厚，随之而来的就是自学成为空谈，带来的后果就是研究问题缺乏理论指导，就事论事多，理论指导实践还不能做到驾轻就熟。
三、工作作风方面求真务实精神有所欠缺
总体上看，近几年通过开展机关思想作风整顿，县委班子及其我本人在工作作风上有较大程度进步。基本上贯彻了市委提出的“五个解脱出来”的要求，在落实各项重点工作上能以求真务实的作风深入实际、深入一线、深入基层，在群众中有较好的影响。例如在新城区建设上，配合市里有关部门做了大量艰苦细致的基础性工作，基本上做到了市委、市政府要求到哪里，我们就落实到哪里。获得了06年新城区建设突出贡献奖，充分体现出***县班子和干部队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的意志品质。但按照胡锦涛同志提出的干部作风标准要求来衡量，在个别时候、个别环节上还存在差距。例如，在深入基层、深入群众，与群众打成一片，做群众贴心人上，我作为县委书记就远远没有做到。虽然经常讲，要把群众的安危冷暖挂在心上，但事实上在对待弱势群体的需求和困难群众的所思所想上，有时并没有摆在重要日程上。下基层工作往往是去发展快的乡镇多，去发展慢、困难多的乡镇相对较少，对企业也是如此。概括地说，就是对“三个代表”重要思想没有彻底地学懂用好。再比如对待上访群众的认识上也有偏差，特别是对重访和无理访的群众有反感情绪，在接待和解决他们的诉求上缺乏真感情。应该说自己的这些行为与一个县委书记的职责有相当的差距。
四、在贯彻民主集中制上存在差距
关于这个问题，作为县委书记自感对自己的要求是严格的，比较注意调动各位常委的主观能动性，避免出现家长作风和一言堂现象。对事关全县大局的决策、重要干部任免、重大项目安排等涉及全县的重要事务，做到坚持通过常委会议和其它专题会议集体讨论决策，未发生过一言堂或个人说了算的情况。对于上下关注的干部任免这样敏感又关系全局的重大原则事项上，始终坚持按照干部选拔任用条例去做，严格按照干部任免程序去实施，没有发生过违反《条例》任用干部的问题。对个别干部为达到不正当的目的，采取托人送钱送物的错误行为，都给予严肃批评教育。在干部选用上，我始终坚持这样一条原则，就是必须要端正选人用人的导向，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害广大干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，在主观上，我坚持要用求真务实、真抓实干的人，不用吹夸浮躁、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头苦干、不事张扬的人，不用上蹿下跳、搞歪门邪道的人。要真正形成凭实绩论英雄，看德才用干部的正确导向。立足于***县发展选人才、用人才，用那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部。对个别特殊情况，事前都请示市委组织部同意后才进行操作。尽管在主观上做了努力，但从少数人中选人和靠少数人选人的问题仍然没有从根本上解决好。在干部使用问题上没有充分调动和发挥常委们的积极性。这个问题我想要扩大民主，实行全委票决，拓宽选人用人渠道。另外，在常委会上常委们的积极性和主观能动性还有待于调动和发挥。尽管没有出现一言堂现象，但有时因时间紧，就没有做到充分征求常委的意见，只要大家都表示没有不同意见就拍板决策了。
五、在勤俭节约，廉洁自律方面存在差距
到县委工作以来，自己始终高度重视廉洁从政问题。能够认真坚持学习和执行《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《地方党委工作条例》等多项规定，严格按照党的各项规章制度要求去做，自觉规范用权行为，谨慎运用权利，自觉抵制各种诱惑，在班子成员中起到了较好的示范带动作用。但是，严格地讲，自己远没有达到一尘不染的要求。比如，在礼尚往来中自己就占了便宜，尽管这范围很小，但这不能不说是廉政中的一个瑕疵。再有在接待费使用上也存在个别情况，接待标准偏高，造成浪费的问题，另外参加庆典活动接受礼品和春节时收受农产品、副食品等问题也是存在的。
针对自己反思查找出上述五个方面的问题和差距，痛定思痛，决心以这次民主生活会为契机，坚决自觉地以胡锦涛同志提出的“八个方面良好风气”的要求，作为自己立身为官的准则，在思想上正确理解、牢牢把握，树立起科学的世界观和方法论；在工作中将其作为基本操守，始终保持共产党员的先进性。以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，突出抓好三个文明建设，带领全县人民抓好项目招商、园区建设、工业经济运行、新县城建设、社会主义新农村建设等重点工作，继续当好辽北地区县域经济发展的排头兵。
制定整改措施如下：
第一，树立勤奋学习，学以致用的风气，夯实立身为官的思想根基。学习是提高自身素质的前提，是做好工作的基础，能力由学而得，道德由学而进，事业由学而成。自己作为县委班子的班长，要把班子带成学习型的班子，自己首先要强化对学习理论重要性的认识。要坚持把学习作为一种责任，一种修养，把理论学习作为培养良好作风的重要途径，把理论学习作为精神需求和政治任务，端正学习态度，树立终生学习的观念，正确处理工学矛盾，牢固树立“真信、真学、真懂、真用”的信念，增强运用理论指导实践的能力。要始终保持高昂的学习热情，通过理论联系实际学、带着问题学、深入持久学，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的，把学习成果转化为推动县域经济实现又好又快发展的动力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的动力。
第二，树立“心系群众、服务人民”的良好风气，把握立身为官的内在要求。始终牢记情为民所系，利为民所谋，权为民所用的执政理念，想群众所想，盼群众所盼，急群众所急，俯首躬身，殚精竭虑，千方百计解决群众反映强烈的突出问题。办好顺民意、解民忧、谋民利的好事实事。
一是全心全意服务群众、心系群众。自觉把党和人民赋予的权力作为为党工作、为群众谋福祉的责任和义务。切实抓好新农村建设，千方百计解决好“三农”问题，加快推进扶贫开发、社会保障等民生工程的实施。要把几年来***县改革开放发展的成果真正惠及全县38万人民。
二是真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众；到群众意见比较大的地方去理顺情绪、化解矛盾；到工作落后的地方去理清思路、打开局面。
三是紧紧依靠群众。做任何事情，特别是在重大决策上，要把群众拥护不拥护，答应不答应作为衡量决策正确与否的标准，使我们的决策更加科学实际、切实可行，为人民群众所认可、所称道。
第三，树立“真抓实干，求真务实”之风，强化立身为官的素质。一要尽职尽责，任其位不仅要谋其政，更要谋好政。要珍惜自己的岗位，强化干事创业意识，找准自己的位子，明确自身所肩负的责任，创造出无悔于岗位、职责和时代的业绩。二要躬身实干。实干是一种工作之风，实干是一种政治品格，实干反映了我们一贯倡导的艰苦奋斗、无怨无悔、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。“德功”和“唱功”好，虽然能使人们一时心情愉悦，但不能解决实际问题，“一沓纲领不如一个实际行动”。只有“实功”强才能推进工作，促进发展。在工作中，要真抓实干，干实事，不能弄虚作假、摆花架子、做表面文章。要做了再说，甚至做了也不说，以实实在在的工作，实实在在的业绩，赢得组织的信任和群众的拥护。三要狠抓落实。落实是一种责任，它反映一种境界，需要强烈的责任感。为此，在抓落实中，无论任务多重，难度多大，都要矢志不渝地抓，锲而不舍地抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休。四要争创一流。高目标激发强动力，强动力引领快发展。只有定位上的高起点、高标准，才会有落实上的高速度、高效能。因此，必须牢固树立起“争创一流”的工作理念，把当好排头兵作为我们的最高工作目标去落实。
第四，树立“艰苦奋斗，勤俭节约”的良好风气，保持清廉为官的本色。今年“两会”期间，胡锦涛同志在参加**代表团的审议时，告诫各级干部特别是领导干部，要进一步增强三种意识，其中的节俭意识就是告诫各级领导干部要继续发扬艰苦奋斗的精神，筑牢为官从政的防线，时刻不忘党的宗旨。
发扬艰苦奋斗精神，是继承中华民族美德的需要，更是实现经济社会更好更快发展的需要。近几年，我县经济社会取得了较大发展，财政实力有一定增强，但是我们必须清醒认识到这些发展还是起步阶段，远远没有达到发达的程度。全县人民群众生活还不是十分富裕，尤其有几万名农民还处在温饱线上。为此，我们必须始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，具体来说有三点：
在思想上不忘本。始终牢记艰苦奋斗这一优良传统，做到工作环境变好了，艰苦奋斗思想不变；职务提升了，艰苦奋斗作风不变；待遇提高了，勤俭节约精神不变。
在工作上不畏难。当前，全县正处在改革攻坚阶段，发展关键时期，这就要求我们领导干部，在工作中不怕条件艰苦，不怕环境恶劣，不怕矛盾复杂，要体现出一种特别能吃苦，特别能战斗，特别讲奉献的精神面貌。通过不断地攻坚克难锤炼自身的意志和才干，通过不断地解难题来树立自身的形象和威信。
在生活上不摆阔。在这方面，着重树立三种观念。一是要树立正确的“比较观”。多与普通群众比一比，就会觉得生活没有亏待自己；多与贫困群众比一比，就会少一分对物质享受的不满足，多一分使贫困群众脱贫致富、早日步入小康的责任。二是要树立正确的“潇洒观”。作为一名领导干部，思想纯正，品行端正，处事公正，理直气壮地说话办事才是一种真正的潇洒，如果昧着良心，违背党纪国法谋取私利，或者骄奢淫逸，最终将迷失自己甚至失去自由，再也潇洒不起来。三要树立正确的“得失观”。不合法的所得不是真正的所得，而长远的失去却是真正的失去。这句话说的很好。薪水似泉水，虽不是很多，但可经常受用；“肥水”似洪水，虽多但非常危险。
第五，树立“顾全大局、令行禁止”的风气，抓住立身为官的根本。坚持任何时候、任何情况下，都保持与中央、省、市在思想政治上的高度一致，自觉维护中央、省、市的权威，维护各项大政方针政策的贯彻落实，确保法令、政令的畅通和各项工作部署的贯彻落实。任何时候都不能搞上有政策、下有对策，甚至阳奉阴违、口是心非那一套。同时，要善于把中央、省、市的方针政策与县情实际结合起来，创造性地开展工作。
第六，树立“发扬民主、团结共事”的风气，做立身为官的模范。领导者的责任主要是促团结、出主意、用干部、当表率。
一要抓好团结。团结是党的生命，是一切工作的基础。懂团结是大智慧，善团结是大本事。领导干部要既能谋事、干事，也能共事、成事。作为班长，更要充分发扬民主作风，善于听取不同方面的意见，有海纳百川的胸怀，在班子内形成合心、合力、合拍共同干事业的良好局面。
二要出好主意。要善于洞察内外情况，积极把上级的精神同本地实际结合起来，理出好的思路、制定好的措施，创造性地开展工作。
三要用好干部。前面谈到“四用”、“四不用”，用什么人，不用什么人，对领导干部的思想和行为都具有重要的导向作用，因此必须树立正确的用人导向。对那些忧患意识不足、满足于现状，对各种丑恶现象熟视无睹的人，对那些公仆意识不够，总想着怎样当“官”，当大“官”，思想懈怠、行为不检点的人，对那些节俭意识不强，花公款如流水，走一处败一处的败家子，生活奢靡之人，决不能提拔进班子。
四要当好表率。领导干部，是带头的干部，也是克服困难的干部，必须发挥模范作用，时时处处事事都要做到“群众未行我先行”，经常以“榜样的力量是无穷的”格言来激励自己。做到“带头讲政治、干事业、顾大局、守纪律”，始终走在班子成员之前，带好队伍，影响好广大群众。
第七，树立“秉公用权，廉洁从政”之风，筑牢立身为官的思想防线。作为领导干部必须要牢固树立起操守意识，保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。严格遵守廉洁自律的各项规定，坚持在法纪面前人人平等，做到秉公用权、不谋私利。
一要慎微修身。树立正确的价值观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。
二要慎行修德。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱等诱惑，决不把手中的权力商品化、庸俗化，甚至变成以权谋私的工具。
三要慎权修政。坚持原则、秉公办事。不仅要管住自己，还要管好家庭和身边工作人员。
四要淡泊名利。人的正当、合理的欲望是生命和事业得以延续和发展的动力，但人不能贪图享受、贪图名利、贪赃枉法。中国有句古语说：“家有黄金万两，日不过三餐；纵有广厦千间，寝不过八尺”。成克杰、胡长清等人的可悲下场警示我们，贪财者身败、贪权者权丢、贪名者名裂、贪色者家散。
五要清正廉洁。中国是礼仪之邦，人与人相互交往是人之常情，关键是要把握分寸，守得住“底线”。这条“底线”最基本的就是不违法，不乱伦。冲破了“底线”就会碰到“高压线”，违犯党纪国法。我们应时时把握“职位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，要追求名节，不要追逐名利；要以权谋事，不要以权谋私；要有所畏惧，不要无所顾忌。
第八，树立“生活正派、情趣健康，讲操守、看品行”的风气，提高立身为官的思想境界。一要保持清醒头脑，树立正确的人生观和价值观，自觉抵制来自各方面形形色色腐朽思想的腐蚀，经受住花花世界的考验。二要保持一颗平常心，严格按“四自”要求规范警醒自己，坚持从点滴做起，防微杜渐、随遇而安、知足常乐，做到警钟长鸣。三要做到君子之交淡如水。自觉净化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”、“娱乐圈”。尽量减少不必要的应酬，培养健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求和旺盛的干事创业动力。
以上是我个人的自我剖析和反思，深感还不够深刻，还有更多的差距没有查找出来，今后的整改措施针对性不是很强，恳请各位常委对我平时在学习、工作作风等方面存在的问题和差距提出批评指正，进一步增强我本人及县委班子的战斗力。
我坚信，通过召开这次民主生活会，全体常委将更加同心同德、和谐共事。通过制订整改措施，将会进一步建立健全全县领导干部作风建设的领导机制和工作机制，必将在全县上下形成一个大力弘扬新风正气、自觉抵制歪风邪气的良好氛围，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定的***县提供有力的领导和组织保证。
