从一个古代故事理解工程项目策划
宋真宗大中祥符年间，都城开封里的皇宫着了火，宫室毁坏了不少。右谏议大夫、权三司使丁渭受命负责重新营造皇宫。建造皇宫需要很多土，丁渭考虑到从营建工地到城外取土的地方距离太远，费工费力。丁渭便下令将城中街道挖开取土，节省了不少工时。挖了不久，街道便成了大沟。丁渭又命人挖开官堤，引汴水进入大沟之中，然后调来各地的竹筏木船经这条大沟运送建造皇宫所用的各种物材，十分便利。等到皇宫营建完毕，丁渭命人将大沟中的水排尽，再将拆掉废旧皇宫以及营建新皇宫所丢弃的砖头瓦砾添入大沟中，大沟又变成了平地，重新成为街道。这样，丁渭一举三得，挖土、运送物材、处理废弃瓦砾等三件工程一蹴而成，节省的工费数以亿万计。
丁渭修皇宫故事，搞工程项目的，应该很多人都知道。我想丁渭绝不会是眉头一皱，计上心来。他肯定是经过了深思熟虑才想出了这么个绝佳的办法。我们的老祖宗不愧是项目策划高手，一举三得，既保证了工期，又节省了成本，还解决了环保问题，很值得我们好好领悟!
为什么要进行工程项目策划
工程项目策划。简单的说，策划就是制定方案，进行计划，实现某个预期目标。工程项目策划就是为实现项目目标而做的详细工作计划，就是对如何完成工程项目(建房、造桥、修高铁等等)，制定方案，编制计划，实现预期目标。
不进行工程项目策划行不行?答案是肯定的，不进行工程项目策划，照样能做工程项目。对某些小微型工程项目，管理者可能成竹在胸，根本不需要什么工程项目策划照样能把工程做好;但是，对一些复杂的、大型甚至巨型工程项目，不进行工程项目策划，肯定会有巨大的风险。烂尾楼、断头路、垮塌桥等等类似的工程案例不少。有的项目工期一拖再拖、有的项目出现重大安全、质量问题、还有的项目投资成本一增再增，投资失控。这些项目除各有各的具体原因外，但或多或少都有一个共性问题，那就是项目管理没有策划好。
现代社会人类的活动已经越来越复杂，社会化分工下多组织配合协调是项目的基本形态，工程项目也是如此。对一个复杂的工程项目，事先不策划好，冒然行动，后果可能不堪设想。
工程项目策划的目的。我们知道，办一场婚宴，总希望少花钱，但办得热热闹闹;组织一次境外旅游，总希望经济实惠，留下一段美好回忆;开发企业信息化管理系统，总希望在一定的时间内、控制好费用投入，开发出用户满意的产品，等等。总结一下，以上策划的目的就是少花钱、办好事，更好的实现项目预期目标。由此可以类推，工程项目策划的目的就是：实现项目的预期目标(合同目标：包括工期、质量等;其他目标等)，节约成本，获得最大经济效益。换句话说，策划就是为了获得更好的结果。
如何进行工程项目策划
工程项目策划内容。工程项目策划一般包括以下十个部分：目标;风险;项目管理组织;资金计划;成本计划;施工策划：总进度计划、总平面布置、主要施工方案;资源策划：资源总需求计划(人、材、机)等;后勤保障;项目管理，包括：进度(计划、统计)，合同管理，成本管理，材料，设备管理，现场管理(施工、质量、安全文明施工及重大危险源、环境)，技术管理，劳务管理，财务管理，治安保卫、卫生健康、文化娱乐，客户关系管理等;工作计划。
目标策划。目标是宗旨，目标是行动纲领。在不同的目标下，项目管理会有截然不同的方法或态势。目标策划主要是识别出项目管理的各项具体目标。项目除合同目标(如工期目标、质量目标等)外，不同的项目可能存在不同的目标。有的项目承接是为了开拓市场，项目目标包括让客户满意、获得市场认可;有的项目是为了获得业绩，项目目标是不考虑盈利，只要能顺利完成项目即可，有时即便略微亏损也要去做;有的项目就是为了获得利润，项目主要目标就是盈利，等等;
当然，项目目标还应包括其他相关方的目标(客户、供应商、社会、建设主管部门等)，满足不同对象的目标需求，实现双赢或共赢，将会更好的促进企业的可持续发展。项目目标的描述可以是定性的，也可以是定量的。但目标必须具体，概念完整，内涵清晰，不能模糊不清。目标是通过管理来实现的;目标策划后、项目实施中，应定期进行目标分析，防止行动偏离;对定性的目标，主要管理项目管理的行为是否符合要求，对定量的目标，要进行目标测量，进行分析、改进;
风险策划。核心是识别出项目的主要风险，并制定风险对策。项目的风险一般包括发包人的风险、承包人的风险、其他风险;发包人的风险主要是资金支付风险、结算风险等;承包人的风险主要是成本风险、违约责任风险等;不同的项目可定有不同的风险，需要审慎对待。
风险识别后，要制定风险基本对策。风险对策要有很强的原则性。比如，对发包人的资金支付风险，在风险策划中明确提出“发包人一旦不按合同付款，必须停工“，等等。风险是动态的、变化的。项目实施中原有的风险可能消失，也可能产生新的风险，因此对项目风险要进行动态管理。
项目组织管理策划。项目组织管理策划的核心是确定项目管理模式，解决分配、责任问题、管理问题。目前的主要项目管理模式有：管理考核、承包经营、管理承包。管理考核：主要设定考核指标(如成本指标、质量目标等)，项目管理团队实现了考核指标，会获得一定的奖励。承包经营：为完全责任承包，自负盈亏，责任清晰。管理承包：项目管理团队通过管理，除获得管理费外，还会获得项目利润的分成。项目管理模式确定后，紧跟着就是组建项目部，确定管理人员，进行岗位职责划分，将项目管理的各项具体工作落实到人。
资金计划。完成任何一项工作都需要发生费用，需要花钱。因此，落实好项目启动资金，做好项目实施中的资金需求计划至关重要。资金到位是项目能连续、正常施工的基本保证。资金计划可在施工总进度计划、工作计划编制后，结合市场行情(供方是否可垫资等)进行编制。资金计划核心的要素包括：用途、需求量、时间点、来源。当项目自有资金(预付款、工程款)不能满足需要时，应有筹资方案，并进行财务成本分析等;
成本计划。做项目一般情况下都是为了盈利。因此，做好项目的计划成本，进行有效的成本管理就显得非常重要。成本计划的核心是编制项目的计划成本，控制费用，作为今后项目管理(施工方案、合同签订、结算及付款等)的基本依据。成本计划与项目的施工方案、采购与分包等是互动的。也就是说，成本计划需要通过编制、比较、修订、确认。比如某些工程子项，若自营施工，可能比分包的成本还要高，这时分包就可能是恰当的选择。计划成本的核心要素是：量、价、数据来源、可信度;如果源头数据不准确，计划成本就是空谈。
施工策划。施工策划主要是解决如何通过技术、组织来完成任务。重点要考虑总进度计划、总平面布置、主要工程施工方案。对一些施工技术要求相对高(如深基坑)、工程相对复杂(城市综合体项目)，施工技术的选择、施工方案的策划显得尤为重要。施工策划是编制项目计划成本的基础。在施工策划的基础上，可编制项目施工组织设计、施工方案等。
资源策划。在施工策划的基础上，结合施工承包合同、施工图等有关资料，确定项目人、材、机等主要资源。资源策划首先要解决的资源品种、规格型号及需求量的问题，而后考虑资源的来源、供应方式(甲供、乙供)、大宗物资的物流、资源进场计划等。资源策划对项目的计划成本也是一个反馈与互动。境外工程资源策划尤为重要，有时甚至是项目成败的关键。
后勤保障。主要解决吃、住等问题。对一些规模较大的项目，解决了后勤保障问题，就解决了劳务人员的稳定。对一些偏远地区的项目、境外工程项目、施工战线较长的项目(如公路建设等)，后勤保障也是项目策划的一个重点。
项目管理。项目管理策划，主要确定项目各项管理制度和流程。这是保证项目管理规范、有序的基本手段。项目管理制度应简明扼要，项目管理流程应具有很强的操作性。项目管理的内容很多、很丰富。但针对具体的项目，要结合项目的特点、发包人、项目所在区域、合同条件等各种因素，认真分析，确定重点。
工作计划。将纲领变成行动、将思考变成现实，需要的是一份完整的行动计划，这就是工作计划。工作计划应紧紧围绕工程项目目标、工程项目总进度计划、工程项目各项管理制度等制定。特别是在施工准备阶段，编制一份详细的项目工作计划是保证项目有条不紊的有力措施。工作计划的核心要素包括：工作定义、工作描述、工作标准、责任人、工作时间、工作成果等。
几个值得关注的问题
工程项目策划的重点。项目策划的内容很多，彼此之间相互影响，是一个有机的整体。但针对不同的项目，项目策划的重点有所不同。有的项目策划以成本管理为重点，比如对一些单价包干的项目，材料涨价风险全部由承包人承担，则项目策划的重点就是如何规避材料涨价风险，确保项目盈利;有些项目以开拓市场为主，项目策划则要围绕如何使业主满意、市场认可为主。
就一般意义上分析，项目策划的重点是：目标、风险分析及对策、成本计划及控制措施、资源需求分析及计划、资金计划;
工程项目策划注意事项。项目策划一般由浅入深、由粗到细、由刚到目，是一个逐步完善的过程，项目策划不可能一成不变;项目策划要注意主次之分，主要的`地方要深、细、准，次要地方兼顾即可;项目策划有许多假定条件，但假定要有一定的科学性，不能太离谱，否则编制出来的项目策划可能差之毫厘、谬以千里;项目策划要简练，文字通畅，言简意该，多用图表说话，多用流程;切忌重形式不重内容，策划方案要有很强的可执行性;
项目策划中要有多方案比较，特别是施工方案、计划成本等;只有经过多方案比较，才能好中选优。注意不要把工程项目策划编制成施工组织设计。施工组织设计本质上是解决怎么干的问题，项目策划本质上是解决怎么干好的问题。项目策划应该对施工组织设计而言，应该是纲领性文件。项目策划比施工组织设计内容要广得多。
工程项目策划与企业管理。工程项目策划与企业管理是密不可分的。首先，项目目标是企业发展战略的解码。任何一个企业，无论制定与否，都有自己的发展战略目标。一个一个项目目标的设定和实现，就是对企业发展战略目标的最好解读。
其次，项目策划是企业管理文化的外化。有人说什么样的老总，就有什么样的员工。同样，什么样的企业，就有什么样的项目管理。一个管理规范的企业，其项目管理必然严谨务实，必然重视客户，必然做好工程质量等各项项目管理工作。
再次，项目管理制度是企业管理制的体现和细化，是企业管理制度的延伸。与此同时，工程项目策划对企业管理也是一个重要的反馈和修饰。对一个个活生生的项目进行策划，解决了一个个具体问题，必然会产生新的知识、理念，吸收这些于时俱进的知识、理念，将会不断与完善丰富企业管理制度，促进企业不断发展。
项目策划与企业信息化。前几年做企业信息化系统建设，总是思考几个问题：建设一个什么样的信息化系统?企业信息化系统到底有没有用?企业信息化系统的效益在哪里?百思不得其解!
但是，当你真正实战编制一份工程项目策划时，你可能豁然开朗，觉得企业信息化系统应该有这个、有那个，应该这样、那样的去开发信息化系统。我们知道，在编制工程项目策划时，你可能到处收集资料，到处查找价格信息，到处了解工程施工方案等等，书到用时方恨少!
现在来看，企业信息化系统应该是项目策划的资源库。在这个资源里，编制计划成本时，可以获得最新的市场价格信息;编制资源需求计划时，可以获得资源来源清单;拟定采购方案并进行成本比较时，可以获得供方资源及成本信息;确定主要施工方案时，可以利用知识库，等等。同样理由，在编制项目管理制度与流程时，可以将企业信息化系统的流程直接引用，多快好省!从这个角度来看，利用企业信息化系统编制工程项目策划，就很能检验一个企业信息化系统的有效性及价值。
所以，施工企业在上信息化系统前，不妨先拿一个项目，模拟一份工程项目策划文件，检验一下需要什么样的信息，需要什么样的流程，需要什么样的知识，在今后的信息化系统建设中，解决了这些问题，不说信息化系统很先进，至少可以这样说，信息化系统很实用吧。