守初心 担使命 努力开创煤监事业新篇章
今年是中华人民共和国成立70周年，也是中国共产党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，正当其时。开展这次主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。今天，我就“守初心，担使命，努力开创煤监事业新篇章”这个主题，跟大家做个探讨与交流，谈一谈认识与体会，希望与大家共勉!
一、什么是中国共产党人的初心和使命
“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了中国共产党人的初心和使命，对开展主题教育提出明确要求、作出全面部署，为在全党开展主题教育指明了努力方向、提供了根本遵循。
（一）中国共产党人的初心就是为中国人民谋幸福
中国共产党从诞生之日起就是中国各族人民利益的忠实代表，就把全心全意为人民服务当作自己的唯一宗旨。这是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志，也是共产党员党性修养的最高原则和根本内容。党的全心全意为人民服务的宗旨，要求共产党员把人民的利益摆在高于一切的位置上，任何时候、任何情况下都应当首先想到人民群众的根本利益，全力以赴为人民群众谋幸福。
（二）中国共产党人的使命就是为中华民族谋复兴
在革命、建设和改革的历史进程中，我们党紧紧依靠人民攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，为中华民族作出了伟大的历史贡献。今天，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，但行百里者半九十，我们必须付出更为艰苦的努力，担起时代赋予的责任，努力实现伟大梦想，向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
二、中国共产党人为什么要不忘初心、牢记使命
不忘初心，是守住本、守住根；牢记使命，是责任、担当、践行。只有不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态创造无愧于新时代的新业绩，我们党才能不负人民重托、无愧历史选择，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
（一）这个初心和使命是激励我们党不断前进的根本动力
当前，我国已进入了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键历史阶段。实现党的十九大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是十分伟大而又十分艰巨的事业，还有很长的路要走，我们必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
（二）这个初心和使命是我们党奋斗历程的不变主题
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党诞生之初就矢志追求的目标。贯穿中国共产党成立以来奋斗历程的基本主题之一，就是既始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，又以民族复兴为己任，在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用，团结带领人民群众战胜各种困难和风险，使近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来。不忘初心、牢记使命，既体现了我们党对我是谁、为了谁、依靠谁这一出发点的深邃思考，又蕴含着对坚定理想信念、践行职责宗旨的清醒认识，是对我们党在新时代承担什么历史责任、如何肩负起这份重任的高度概括与凝练表达。
（三）这个初心和使命是我们党应对挑战的思想武器
中国特色社会主义进入新时代，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻，更需要登高望远、居安思危。党的十九大报告强调，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。不忘初心、牢记使命，让共产党人敢于接受时代大潮冲刷、洗礼，让我们党得以吸引、凝聚起全民族最优秀的分子，拥有着全民族最广泛的支持、拥护、爱戴，因而具备战胜一切困难、取得一个又一个胜利的决心、意志和力量。
三、如何理解和践行煤监人的初心和使命
每一个中国人，每一名共产党员，从事着不同的工作，坚守着不同的岗位，也都有着自己的初心。我们煤监人的初心就是为了保护矿工生命安全和职业健康、为了促进煤矿企业科学发展和安全发展，为了实现煤矿安全生产形势持续稳定向好。我们的使命就是防范煤矿较大以上事故、推进煤矿企业安全生产主体责任落实、推进地方政府煤矿安全监管责任落实。进入新时代，要实现“保护矿工生命安全”的初心，必须做到“六个锤炼、六个坚持”，牢记使命，继续前进，最终实现我们的目标。
（一）作为煤监人，不忘初心，就是要落实党和国家赋予我们的神圣使命，认真履行国家安全监察职责，通过“六个锤炼”实现煤矿安全状况的稳定发展。
一是必须锤炼坚强的政治定力。习近平总书记指出：检验一名干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力。煤监系统广大党员干部必须坚定共产党员的理性信念，在大是大非面前站稳立场，保持清醒头脑，筑牢思想根基，经受住各种诱惑考验，做到信念不动摇，初心不改变，责任不忘记，坚定四个自信，铭记以人民为中心的发展思想，切实按照党的十九大提出的新要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，以坚定的理想信念践行合格党员标准，敢于政治担当，关键时刻冲得上去，提升政治执行力。
二是必须锤炼科学的安全发展理念。安全发展是关系国家总体发展战略和广大人民群众切身利益的重要理念，我们要全面落实十九大提出的安全生产“六句话、59个字”的要求，牢记以人为本，依法促进煤矿企业不断夯实安全基础，提高安全防范意识和事故防控水平，坚决遏制重特大事故，防范较大事故，减少一般事故，把十九大提出安全生产“六个一”要求（理念、思想、体系、责任、目标、能力）落到实处，实现煤矿安全监察事业的科学发展。
三是必须锤炼热爱煤监事业的思想。爱岗位是干好工作的前提，是开创事业的基础。我们要常常提醒自己：我们从事的是保安为民的光荣事业，我们是煤矿安全的忠诚卫士，是党和矿工的“守夜人”。我们要成为煤矿安全专家，查处一个隐患就可能杜绝一次事故，杜绝一次事故就维护了几个家庭的安宁。要经常扪心自问“我要为保障煤矿安全做什么”“我为保障煤矿安全干了什么”，要通过扎实有效的执法实践，把崇高伟大的煤监事业做实做强。
四是必须锤炼扎实的理论功底。科学的理论能够有效指导实践。做好煤矿安全监察工作，要注重全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入思索其精神实质，进一步增强政治意识；要注重学习习总书记关于安全生产的重要思想，深入思索其丰富内涵，进一步增强责任意识；要抓班子、带队伍，坚持每周政治理论学习制度，落实理论中心组每月学习制度，坚持党员主题党日、领导干部带头讲党课、理论研讨等有效措施，打造政治过硬、理论坚实的执法队伍。
五是必须锤炼精湛的执法能力。执法能力决定执法效果。我们必须加强法律法规和煤矿专业知识学习，增强执法本领，在执法中磨练，在实践中提升；要丰富学习形式，通过轮流授课、每周轮流执法分析演讲、每月轮流现场点评文书等形式，培养和提升监察员的业务、文字和语言等综合能力；要将理论业务学习与监察执法、党建及廉政建设有效结合，以“用”验学；要共享互鉴经验做法和新老监察员互学互帮、长短互补，不断提升监察执法水平。
六是必须锤炼视矿工如亲人的情怀。伟大事业需要一点一滴的小事积累。煤矿职工身心健康是煤监人的共同心愿，坚持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。习近平总书记在正定工作期间展现出来的为民情怀和人格魅力令人感动、催人奋进，印证了只要全心全意为人民做好每件小事就能成就伟大。我们要把煤矿职工当做自己的家人、兄弟对待，心里时刻装着矿工兄弟的安危，落实到每一次执法过程，做好监察工作，成就煤监事业。
（二）作为煤监人，牢记使命，就是要牢记党的谆谆教诲，牢记共产党人的精神追求，牢记煤监人的重要使命，通过“六个坚持”，实现煤监机构的安全使命。
一是必须始终坚持全面从严治党，着力涵养良好政治生态
习近平总书记在十九届中纪委三次全会上指出“必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。” “我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。”这既是要求也是动员令，各级党组织必须以坚定的决心和意志，推动全面从严治党实现严紧硬。一要在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。各级党组织负责人、主要领导干部要切实带好头，在学思践悟上下功夫，真正融入信仰、铸入灵魂、化为行动，切实牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的信念。二要在涵养良好政治生态上下功夫。习近平总书记指出，“政治生态好，党内就会风清气盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。”“党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起。”各级党组织要坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止，要认真贯彻执行应急部党组关于新时代应急管理系统作风建设的意见，涵养良好的政治生态。三要在强化全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任上下功夫。各级党组织负责人要切实扛起主责、抓好主业、当好主角，牢固树立“抓好全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职、抓不好全面从严治党是渎职”的理念，做到两手抓、两手都要硬，切实提高党建工作质量，提升党的组织力。四要在推动全面从严治党与煤矿安全监察执法深度融合上下功夫。习近平总书记指出，把握好机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，找准切入点和突破口。基层党组织书记要切实担起主责，把基层组织建设提到重要位置，把谋划党建工作作为自己的中心任务，坚决做到与业务工作同安排、同落实、同推动、同考核，坚决防止表面化、形式化、娱乐化倾向。五要在党风廉政建设上下功夫。各级党组织要履行好党风廉政建设的主体责任，强化党风廉政建设，加强党风廉政教育，加强作风建设，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，严格遵守“禁酒令”，旗帜鲜明反“四风”，用实际行动维护监察执法机构良好形象。
二是必须始终坚持严格执法，着力推动煤矿企业安全生产
严格执法是依法行政的根本要求，是行政执法单位的立身之本。必须立足于“查大系统、治大灾害、控大风险、除大隐患、防大事故”工作思路，坚持把分析研判挺在风险预兆显现之前，坚持把预防措施挺在隐患问题出现之前，坚持把跟踪治理挺在灾害事故发生之前，全力以赴推动煤矿安全生产各项责任落实，做到紧而又紧、严上加严、实中见实。一要转观念、敢担当，持之以恒严执法。要坚决守住不发生重特大事故的底线，大力推动煤矿企业牢固树立追求“零死亡”的目标理念，坚持问题导向，结合各自工作实际知难而进、迎难而上，以钉钉子精神推动严格执法各项工作。二要抓重点、强措施，动真碰硬敢执法。要紧紧盯住重点地区、重点企业，持续加大监察执法力度，持续推动煤矿灾害治理，持续加大处罚力度，通过严格执法推动煤矿企业安全生产责任落实，促进煤矿安全生产。三要敢创新、提效能，结合实际善执法。“苟利于民，不必法古；苟利于事，不必循俗”。只有不断创新才能适应新形势，解决新问题，取得新成效。
三是必须始终坚持齐抓共管，着力构建煤矿安全生产统一战线
煤矿安全生产是一个极其复杂的系统工程，仅凭一方力量、单打独斗很难实现。必须充分发挥各方力量，形成统一战线，齐抓共管，众志成城。一要强化检查指导。要进一步健全完善对地方党委政府、煤矿安全监管部门监督检查的制度和方式，通过召开执法分析座谈会、监察执法集中通报会，通过下达加强和改善安全管理的建议书、通报文件，通过联合开展事故责任追究督查、评估等方式，督促其落实煤矿安全生产责任。二要强化沟通协调。要切实加强与煤矿安全生产相关单位的协调沟通，建立重大信息沟通机制、重大煤矿安全生产事项协同机制等，定期通报重点信息，实现信息互通、资源共享。三要强化联合执法。要适时针对重点地区、突出问题开展联合执法，做到分工合作、取长补短，发挥规模效应、形成工作合力，推动煤矿安全生产。
四是必须始终坚持坚持科技创新，着力提升安全监察执法效能
煤矿安全监察执法工作必须适应社会发展新形势，不论是自身监察执法工作，还是推动煤矿安全生产，都要不断探索实现互联网+、人工智能等，努力应用现代化、高科技手段，最大限度提升执法效能。一要加快煤监信息化建设。要保质保量完成全省煤矿企业联网工作，加强“煤矿基础数据管理平台”日常运行维护管理工作，及时督促煤矿企业更新数据，为精准监察提供科学依据。二要稳妥推进矿井智能化建设。要以应急部、国家局把山西作为煤矿智能化建设试点为契机，主动汇报、积极对接，认真总结、搞好推广，扩大煤矿机器人应用范围，激发煤矿向“四化”发展的内生动力。三要完善监察执法技术支撑体系。充分发挥中介机构的支撑保障作用，利用政府购买服务的方式，委托中介服务机构开展抽采达标检测、设备检测检验、重大隐患治理评价等工作，为煤矿安全监察提供技术支撑。
五是必须始终坚持依法行政，着力促进规范执法
依法行政是全面依法治国战略的重要组成部分。要坚持“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的原则，着力推动公平公正规范执法。一要执法标准化。每位监察人员要按照《煤矿安全监察执法手册》规定的程序开展监察执法，按照《煤矿安全监察执法文书样式、制作规范及模板》制作执法文书，按照《煤矿安全监察行政处罚自由裁量基准》行使自由裁量权，进一步推进监察执法程序化、标准化。要按照国办和国家局要求，完善和落实全过程记录、法制审核、执法公示等制度。二要推进政务公开。切实提高行政职权运行规范化水平，按照透明、高效、便民原则，加大对煤矿安全监督检查公开的力度，做好依申请公开事项，对重大处罚决定、重大执法活动等信息进行主动公开，接受社会监督，促进公平执法、公正执法。三要强化执法监督。要进一步强化内部执法监督，加强执法文书内部审核和评查，做到检查方案符合实际，隐患描述清楚，违法行为定性准确，法律程序合法，证据扎实有效，处理处罚得当，结案条件充分，归档完整有序，促进规范执法、公正执法。
六是必须始终坚持严查事故，着力推动煤矿安全生产责任落实
煤矿事故调查处理是我们煤矿安全监察机构的有力武器之一，也是我们的职责所在。必须严格事故调查处理，强化责任追究，才能引起煤矿企业的高度重视，推动煤矿安全生产责任的有效落实。一要严格调查处理。要切实完善和落实“一案双查”机制，在严肃追究煤矿企业生产安全责任的同时，要倒查地方党委、地方政府的安全生产“一岗双责”领导责任，倒查煤矿安全生产有关部门的监管责任。二要严打迟报瞒报行为。煤矿事故发生后不按规定及时、如实、准确上报，其影响相当恶劣，长此以往，就会发生“破窗效应”，对煤矿安全监察机构的公信力造成的负面影响不能小觑，对煤矿安全生产工作造成的负面影响不能小觑。因此，必须积极主动加大对举报事故的核查跟踪、督办力度，加大对迟报、谎报和瞒报事故的处理力度，形成有效震慑。三要完善处理处罚机制。要不断完善和应用事故警示、通报、督办、约谈、现场会、整改与“回头看”等七项制度，特别是要对存在严重违法行为的企业纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，加大煤矿企业违法成本，倒逼其提高安全意识、法治意识。
初心是不忘恩、初心是不忘本、初心是不忘质。初心能安身立命、初心能精神永驻、初心能无往不胜，只要我们大家牢记使命、不忘初心，我们就能战胜前进中的一切困难，推动煤监事业再创新佳绩、再上新台阶！